Нас ждет великое переселение (или потрясение)?

Господа, лед тронулся. Правительство Республики Коми в своем постановлении признало, что стабилизация социально-экономического положения в городах Воркута и Инта является приоритетным направлением в работе.

25 июля на заседании Правительства РК рассматривался вопрос о переселении избыточного населения из этих двух городов. Несмотря на всю важность вопроса, Глава РК по каким-то причинам (скорее всего по причинам государственного масштаба) ушел с заседания, и вернулся, когда обсуждение закончилось.

Стабилизацию положения начали с того, что произвели небольшие подсчеты, которые позволили определить точное количество избыточного населения. Специалисты сделали два варианта расчетов. Первый в соответствии со СНИПом: если Правительство пойдет по этому пути, то из Воркуты надо переселить более 46 тысяч человек, а из Инты - 25 тысяч. При втором варианте количество лишних людей будет зависеть от объемов добычи угля.

С учетом закрытия в этом году двух шахт, добыча угля должна стабилизироваться на уровне 12 миллионов тонн угля в год. В этом случае из Инты необходимо переселить 27,6 тысяч человек, а из Воркуты - 71 тысячу. Причем переселять людей нужно как можно быстрее, потому что содержание этих двух городов крайне обременительно для республиканской казны. Сформированный сегодня бюджет Воркуты имеет дефицит в 1,7 миллиард рублей, эта сумма не укладывается в голове Министра экономического развития Ивана Стукалова, потому что весь консолидированный бюджет РК - 15 миллиардов рублей. Вообще, все свое выступление министр построил на расчетах специалистов, так сказать, каждое слово обосновал цифрами.

Так вот, как показали очередные расчеты, содержание одного жителя Сыктывкара обходится республиканскому бюджету примерно в 5 тысяч рублей, одного интинца в 10 тысяч, а вот на воркутинца приходиться тратить 24 тысячи рублей. О том, что в северных городах людей живет больше, чем необходимо для работы угольных предприятий, говорят давно, но дальше разговоров дело обычно не шло. С 1996 года для переселения было приобретено всего лишь 10 тысяч 600 квартир. Даже при минимальных познаниях в математике можно сделать свои собственные расчеты и узнать, сколько времени понадобится на то, чтобы вывести из Инты и Воркуты всех, кто сейчас оказался ненужным. Избыточное население двух городов - это примерно 90 тысяч человек, возьмем условно, что это 30 000 семей, так вот, если переселять людей будут таким же темпом, как прежде, то на это понадобится около 18 лет. Даже если увеличить темпы вывоза избыточного населения в два раза, то получается 9 лет. На то, чтобы переселить 72 тысячи человек в течение 5 лет, понадобится 13,5 миллиардов рублей. Но это с учетом сегодняшней стоимости одного квадратного метра жилья.

Цены же, как известно, имеют свойство расти, и в следующем квартале на переселение понадобится на 350 миллионов рублей больше. Всего же в этом году в республику должно поступить 195 миллионов рублей по линии господдержки (правда, из-за нецелевого использования 42 миллиона пришлось вернуть Минфину, но об этом чуть позже). Также планируется взять кредит на 16,4 миллионов долларов, который реализуется в 2004-2005 годах. Эти средства пойдут на реализацию пилотного проекта по переселению жителей поселка "Промышленный". Будут еще и 105 миллионов безвозмездных федеральных субсидий, но здесь возникают определенные проблемы. Дело в том, что в конце прошлого года вышел федеральный закон, полностью изменивший порядок распределения субсидий. Если раньше они четко распределялисьсреди людей, стоящих в очереди на переселение, то сегодня установлен новый подход к формированию очереди.

Теперь на переселение, в первую очередь, могут претендовать жители закрывающихся поселков, а таковых в Инте и Воркуте не так уж и много, вторыми в списке идут инвалиды, затем пенсионеры, безработные и только после них - работники, имеющие определенный стаж. Как отметил И. Стукалов, это довольно сложная проблема, "потому что за каждой очередью, сами понимаете, стоят люди, которые были в начале очереди, а теперь могут оказаться в конце".

Самостоятельно республика не справится с проблемой Инты и Воркуты, для этого понадобится помощь федерации. Наш регион уже сделал заявку в Правительство РФ и в различные министерства на увеличение средств за счет поддержки угольной отрасли и на выделение федеральных жилищных субсидий на сумму в 1 миллиард 580 миллионов рублей. Из них 1 миллиард 300 миллионов будет направленно в северные города.

Сейчас Правительство заказало программу по реформированию социальной сферы Инты и Воркуты, разработчики пообещали выдать ее ко второй половине августа, в сентябре она будет рассмотрена в правительстве и вынесена на утверждение в Госсовет РК. После этого, видимо, и начнутся основные действия по стабилизации социального положения в двух городах. Все время, пока выступал министр экономического развития РК, слуховые органы мэра Инты "резало" словосочетание "избыточное население", поэтому Владимир Шахтин попросил убрать его из Постановления Правительства. Видимо, таким образом он намекал, что не стоит унижать достоинство людей, но его слова проигнорировали, дав понять градоначальнику города, как лишних не называй, они все равно будут лишними. Повеселил некоторых присутствующих своим выступлением министр промышленности РК Владимир Баскаков. Одно из его предложений, как решить проблему двух городов, выглядит следующим образом (цитируем дословно): "население, которое не будет иметь достаточных доходов, оно вынуждено будет определиться для себя. Наверное, слишком дорого будет жить в этих городах, это будет стимулировать и отъезд людей и, самое главное, невозвращение людей". Под возвращенцами Владимир Петрович имел в виду тех, кто, получив жилье по переселению, все равно возвращается в Инту и Воркуту.

Министр промышленности сообщил также и о том, что удалось достигнуть соглашения, и в следующем году так называемых "угольных денег" мы получим в два раза больше, чем в этом, примерно 400 миллионов рублей. Это половина того, что предназначается всей угольной отрасли России. Сложно даже представить, какими связями обладают те, кто от республики вел переговоры с Москвой, но в итоге им удалось получить средств для двух городов больше, чем предназначается для Кузбасса.

Но несмотря на такое расположение федеральных властей к нашему региону, они частенько напоминают, что все средства должны использоваться по назначению. Видимо, таким образом они пытаются мягко намекнуть, что помнят о 42 миллионах рублей, которые Воркута использовала не совсем по назначению. Так как мэр Воркуты отсутствовал на заседании, объясняться пришлось одному из его заместителей. По его словам, когда воркутинскую администрацию проверяла контрольно-счетная палата, она установила, что деньги использованы по целевому назначению на переселение населения, но при этом метод использования средств был признан незаконным. Счетная палата узрела незаконность в том, что в середине декабря 2000 года мэрия получила эти деньги на счет казначейства. Администрация города физически не была готова к их освоению. Чиновники бы просто не успели перебросить эти средства на счет каждому переселяющемуся, и с разрешения казначейства они эти деньги перетащили на 2001 год. И вот этот перевод счетная палата признала незаконным. Однако первый заместитель Главы РК Николай Левицкий поправил выступающего, что на самом деле все было несколько не так. За месяц до получения этого платежа в Минэнерго РФ вышло распоряжение, согласно которому срок использования средств был пролонгирован на 9 месяцев. Но в Воркуте о продлении срока освоения средств по каким-то причинам так и не узнали. Заявив, что телеграмма с соответствующим распоряжением до них так и не дошла.

В целом же администрация Воркуты полностью поддерживает представленный проект Правительства РК о мерах по переселению избыточного населения. Хотя и внесли некоторые предложения. Они справедливо заметили, что в затраты на переселение должны быть включены оплата контейнеров переселенцев, оплата проезда, ликвидация ветхого жилого фонда, который останется после того, как выедут люди. Следующим на трибуну вышел мэр Инты, который сразу же спросил, а будет ли присутствовать Владимир Александрович, на что Н. Левицкий ответил: "Я за него".

Согласившись с этим, Владимир Шахтин начал свое выступление. Поддерживая постановление Правительства РК, он категорически отказался поддерживать предложение Министра промышленности Республики Коми. Господин Баскаков предложил сделать Инту городом дорогим, и тогда люди сами уедут. Интинский градоначальник заявил, что это все меры нецивилизованного характера. Правительство Республики Коми уже давно осознало, что, не решив проблемы Инты и Воркуты, кардинально изменить ситуацию в республике не получится. Но сейчас, видимо, кроме осознания, начинаются хоть какие-то действия в этом направлении. И от того, насколько эффективными будут эти действия, зависит благосостояние не только шахтерских городов, но и всей республики.